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吉林延边国贸案能否一判解万忧?
发布时间:2015-07-31 22:33:00   来源:互联网   评论

       核心提示:因为接手政府工程和政府强令迁移,大型商业企业——延边国贸出现资金链的断裂,被迫无奈“内部集资”;在长达18年的集资过程中,政府官员等各 个阶层2000多人参与其中;延边国贸证实:当发现还款困难后,国贸把资产委托给延边州政府处置,要求拍卖所得款项用于返还集资人,但是延边国贸的巨额资 产被拍卖后所得资金去向不明!在延边国贸和政府承诺一次次落空后,大量集资人开始上访告状,终于发生了震惊全国的延边国贸案!

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       央视《乡约》国贸生态园民俗村拍摄现场

      本站讯 2015年3月26日,吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院(下称延边州法院)对轰动全国的延边国贸案做出终字号刑事裁定书:驳回上诉、维持原判!至此, 这起大案似乎已经尘埃落定了,但是判决书一出,立刻在延边引发了更大的波澜——被认定非法吸收民间存款罪和非法占用林地罪的延边国贸及此案的主角崔贞今不 服,仍在申诉,而被吸储的众多储户更是不断上访告状!以至于当习近平总书记7月份去延边视察期间,延边州出现了空前的维稳态势!
      那么,在这起大案的背后,究竟有着怎样的深刻背景?为什么这起大案会引发如此多的争议?在这起大案中,政府有没有责任?政府的责任是什么?究竟这是一起巨 大的阴谋呢?还是另有隐情?日前,本案的一些知情人找到本站,详细披露了本案的内情。在此,本站不加任何评论,只是原文引用当事各方的说法、政府文件和法 律文书,相信读者会做出自己的判断。
          民俗村项目被强制迁移  延边国贸认为被政府玩了
      延边国贸全称“延边国际贸易大厦有限责任公司”。据公开资料显示:延边国贸成立于1992年8月28日,注册资金16690万元,是一家集购物、休闲、娱 乐于一体的大型购物商场。创办之初,延边国贸不过是一个小小的日杂商店,营业面积仅有几百平方米。经过20年的发展历程,延边国贸已经发展到8家连锁百货 公司、61家连锁便利超市、915家农家店,总营业面积22万平方米、经营品种20余万种,年营业额达20亿元,年利润达7千万元,年纳税额4200多万 元,成为延边地区商业的支柱企业。

      延边国贸向记者介绍:延边国贸成立以来,为社会做过一些好事——公司慈善捐款累计达1.6亿元,资助了9800多人;特别是在市政府金达莱广场征地时,义 务出让土地12.6公顷;在经营处于瘫痪的远航大厦、爱得汽贸城等企业倒闭时,以及图们市、珲春市、敦化市等延边周边城市等地出现濒临破产的百货商场时, 延边国贸都曾多次伸出援手,注入资金和生机,先后投资了10多亿元资金,挽救了3000多个就业岗位,缓解了随时会激化的社会矛盾,维护了延边商业繁荣的 景象。

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      然而,从2010年5月开始,企业领导层一个不能预知的决策,在4年的时间里,让这个本来有着优异业绩的大型商业企业慢慢地走进了一个充满危机的陷阱,一步一步走向了万劫不复的深渊。

      此前,延边国贸始终想在民族文化方面做点事,恰在此时,因资金缺乏而停滞的《延边龙山朝鲜族民俗文化村总旅游体规划》项目找到了国贸,作为对延边民族有着 特殊情愫的国贸领头人,为了挖掘延边朝鲜族旅游资源,将企业的经营成果更好地回报社会,国贸毅然决定接手了龙山民俗村项目,该项目占地60万平方米,公司 自筹资金前期投入0.43亿元。但是在项目紧锣密鼓、有条不紊的筹建过程中,却突然遭到了时任州建设局局长费立发的反对。2010年5月20日中午12时 15分,延边州州长李龙熙正在听取延边龙山朝鲜族民俗文化村项目汇报,副州长闵光道,州文体局局长梁昌浩,州建设局局长费立发及两位州政府工作人员在场。 该项目已得到州发改委批准备案,经州城镇规划委员会批复同意建设,前期1.5亿元投资资金已全部到位,并出示了文件。这时,费立发打破庄重气氛说:“你这 个州城镇规划委员会的章200%是假的,缺一个星多一个杠!”整个汇报就这样被搅散。
      一个历时5年多、参与人数近千、多个部门批准、有利于地区发展的项目,竟然被州建设局的局长认定为私刻公章、暗藏污垢的行为。由此对项目及项目法人单位造 成了相当恶劣的影响。对此,国贸领导层不能接受,多次到相关部门据理力争,但政府相关部门在费立发等当权者的干预下,竟然几个月没有结果!
      此后,时任延边州州长的李龙熙又说从全局考虑应该改址,理由是帽儿山为国家森林保护公园,自然生态环境不能破坏。随后州政府领导召开专门针对国贸农业园迁 移选址的紧急会议,替延边国贸农业园项目选择新地址,经过几次商议,把迁移地址定在了依兰镇南溪村,当时州长代表州政府承诺并要求各部门积极帮助国贸农业 园的移建,帮助企业办理各种承建手续。

      这时,延边国贸骑虎难下,一点办法也没有,无奈之下,只有接受州政府对保护帽儿山生态环境的建议,凭着对政府的高度信任,在没有得到任何补偿的情况下,决 定将项目迁移至依兰镇南溪村。从龙山到南溪的移建,延边国贸耗费了大量的人力、物力和资金。国贸方本以为移建后可以正常开工建设,但是,因为政府相关部门 的刁难以及不兑现承诺,土地手续迟迟办不下来,银行抵押贷款也不能实现。在不得已的情况下,领导层只好向内部员工发起股权融资的倡议,以高额利息(利息标 准符合国家相关规定)进行内部集资。

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      州委书记邓凯陪同全国政协副主席周铁农考察园区

      经过艰难的运作,2010年9月25日,延边国贸农业园终于开业了,开业当天,全国政协副主席、民革中央主席周铁农、第九届全国妇联副主席刘晓莲、23国 诸国使节以及来自全国各地的100多名企业家、延边州、政府领导邓凯、李龙熙、金硕仁、高勇、车光铁、隋清江、王福生等均参加了开业庆典。
延边国贸农业园开园一年来,每天游客络绎不绝,仅一年的时间里就获得殊荣无数:科学发展观研究基地、全国妇女“双学双比科技示范基地”、国家AAA级旅游 景区、延边州中小学生素质教育基地、吉林省休闲农业四星级企业等。那一年,延边国贸科技文化园轰动延边大地,中外媒体持续关注,CCTV-2、CCTV- 7、人民日报、光明日报、经济日报、吉林日报等都给予报道和高度的评价。
      这时,令人感到不可思议的事情发生了——
      延边国贸民俗园从龙山搬迁至南溪村损失金额0.43亿元,政府不但分文未补,反而在此期间还在龙山项目的原址附近引进了投资20亿元的“延边朝鲜族民俗风 情园”项目,并被延边州、延吉市政府列为吉林省825重点工程、延边州1号工程、延边朝鲜族自治州州庆60周年献礼项目及延吉市十一五重点旅游项目。
国贸一方感到不解和不能接受的是:当初政府强令国贸迁址的理由是因为延龙图总体规划的要求和保护帽儿山自然生态环境的需要,因此不让延边国贸的龙山项目开工,为什么在国贸无奈移建后不久就允许新的项目开工了呢?难道延边国贸移建后帽儿山就不是国家森林公园了吗?
      更令他们感到震惊的是——北京宇辰集团“民俗风情园”项目,完全没有本着发扬光大朝鲜族民族特色文化的理念,却大多建了住宅楼即房地产项目,该公司挂着羊 头却卖着狗肉!明眼人一眼就能看出它的出发点根本不是搞民俗文化,而是披着延边州1号工程、延边州建州60周年献礼工程的外衣,利用国家森林公园帽儿山大 搞房地产“海兰江花园”项目赚钱,房屋已开工建设80栋1100户,占地面积390公顷,并大肆砍伐林木、侵占农田,致使周边水土流失、风沙弥漫,使森林 生态环境受到严重破坏,而相关领导和有关部门竟然没有制止过,难道是官商勾结吗?
      而且,这个北京宇辰集团正在建设中的项目和延边国贸在南溪村建设的项目一样,也没有办理土地证等相关手续,然而延边州政府却强令财政、土地和拆迁等各部门 为其大开绿灯,允许他们先开工建设,后上车补票,而且还先行为他们垫付巨额占地资金,强占强迁农民土地房屋等,导致当地农民将问题反映到全国人大,这与延 边国贸项目所受到的待遇形成了鲜明的对比!
      到了这时,国贸一方才如梦方醒,终于明白了建设局费立发局长话中的深意:延边州政府相关领导以保护帽儿山国家森林公园为由,逼迫延边国贸将农业园移建到现 在的位置---依兰镇南溪村,其真实的目的是要“另请高明”!公章的真假,至今也没人去弄清楚,但是国贸在帽儿山的地盘却属于他人了!他们认为:他们被政 府玩了,甚至简直就是一场针对延边国贸的有预谋、有计划、有组织的谋杀!正是因为移建,国贸直接损失上亿元,间接损失无法估量,也因为移建和政府刁难以及 不批准土地手续,才引发了延边国贸的困境,最终导致了延边国贸案!
         国贸委托政府处置资产  拍卖后巨额资金去向不明
      延边国贸的“内部集资”开始于1992年。据延边国贸提供的材料证实,当时为了解决发展资金不足的问题,总经理崔贞今提出由内部职工集资,并向其主管部门 州供销社领导层打了报告。当州供销社的崔松辉主任和相关领导看到了这一新措施后,一致同意用这种集资方式解决资金不足问题,并带头集资、参了股。之后,自 1992年至2002年的10年里,延边国贸发展迅速,总资产达到了7.7亿元。期间,作为民族企业因业绩突出,也得到了国家民委的支持,1998年获得 了民贸企业的待遇,管理层也大刀阔斧地将供货点铺向延边自治州内的各个县市扩展,先后创办了敦化国贸(2002年10月28日开业,耗资2500万元)、 珲春国贸(2002年12月18日开业,耗资2000万元)、图们国贸(2003年11月18日开业,耗资4000万元)、新国贸(2004年8月28日 开业,耗资2000万元)、国贸家乐(2005年2月18日开业,耗资3200万元)、河南国贸(2007年8月28日开业,耗资1.46亿元)。
      与此同时,内部职工与亲友们以产权证方式集资的规模也不断扩大,1995年内部职工及职工亲友共1580人参与了集资,2015年4月7日法院刑事裁定尚 未还款金额约计1.48亿元。从1995年到时2012年8月,延边国贸吸收公众存款时间长达18年,有2000多储户参与,这些人遍布全州各界,从公司 员工、普通百姓到政府公务人员,包括一些领导干部。但是在2012年以前,国贸都能正常支付本金和利息,公司也能够正常发展。由于“民俗风情园”项目的迁 移,延边国贸的资金链条出现了断裂,也就是从这时起,国贸神话开始崩裂!

      延边国贸农业园开业后,由于远离市区,没有明显的经济效益,一些人因而故意到处说延边国贸即将破产,让投资产权证的股民速到国贸集资窗口取钱,还有人召集 了100多个产权证人集体去国贸集资受理窗口取钱,因当时国贸没有充足的现金,某些人就鼓动这些产权人闹事,他们还煽动一些人抢砸延边国贸的经营设施,甚 至手持匕首扣压公司副总金明玉、财务科长严英淑、办公室主任梁贞爱、工会主席姜英姬,使得整个国贸大厦人人恐慌。  

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      为了平息矛盾,时任延边州州长的李龙熙一方面拿着崔贞今的委托书(因国贸暂时没有现金流,崔贞今为尽快还清集资产权人的集资款,把自己及亲属名下的三处资 产委托给州政府处理),召开了产权集资人代表会议,当着这些产权人的面承诺延边州政府先行替延边国贸还给产权人的这些集资款。
2012 年9月,延边州政府成立了针对延边国贸的非法集资案的专案组,专案组成立后的第一件事就是冻结和国贸有关的所有资产,致使企业不能正常经营。

      此时的延边国贸已经意识到问题的严重性,试图早日解决问题,2012年7月26日,也就是在被调查前,董事长崔贞今就把个人及亲属总价值达2.55亿元的三处地产全部委托给州政府出售,希望能够在政府的协调下把资产快速变成现金,及时还清群众集资款。

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      委托拍卖合同

      就是在2012年7月26日,崔贞今与州政府双方签订了委托书(见三份委托政府拍卖的委托书),双方经协商一致明确委托州政府出售以下价值2.55亿元 (估价)的三处资产,并委托州政府将该资产出售后的款项分配给延边国贸产权经营业主。这三处资产是:1、位于北京市昌平区沙河镇踩河新村157号的土地, 土地使用权面积为15,890.90平方米(是崔贞今儿子朴松的个人资产,与集资款无关);2、标的产权人为“北京天惠参业股份有限公司”的土地,位于北 京市怀柔区北房镇北房村东,土地使用权面积为12,337.88平方米;3、位于珲春市春城村的国有租赁地60630平方米。

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      延边国贸拍卖委托书和法院的调解书

      在崔贞今把这三处资产交给延边州政府托管后,时任延边州州长的李龙煕曾召开了产权集资人代表会议,当着这些产权人的面承诺由延边州政府先行垫付,替延边国 贸还给产权人这些集资款。虽然话说出去了,但行动却石沉大海,不了了之,并没有兑现政府对这些产权人的承诺。
      崔贞今把这三处资产交给延边州政府托管后,州政府非但没有及时处理这些财产,反而成立了延边国贸专案组,交由公安机关立案、扣压、查封、冻结延边国贸及关联企业资产和帐户(包括与国贸无关的资产),并多次询问录口供。
      在接下来的一段时间内,在州政府的参与下,北京永胜民俗度假村委托吉林经纬拍卖有限公司为其拍卖资产,双方于2013年12月2日签订《委托拍卖合同》, 约定拍卖保留价为人民币8322万元,拍卖会于2013年12月16日上午11时在北京朝阳区东三环北路16号全国农业展览馆内(农展宾馆)进行,当天延 边州政府秘书长李宁,政法委副书记金昌石出席拍卖会现场,当天落锤成交,成交价格为6650万元人民币,该价格低于拍卖保留价,延边国贸并没有看到有关降 价的手续。
      但是,令人感到奇怪的是:至今州政府也没有按委托书约定将拍卖款项分配给延边国贸产权经营业主(因约定拍卖款项不能直接交给延边国贸,由州政府分配给延边国贸产权经营业主),延边国贸也没有收到拍卖款。
      据延边国贸方证实:该拍卖公司刘经理声称已成交,拍卖保证金1000万元、拍卖资金2000万元早就转到拍卖公司账户,但成交的6650万元并没有全部到 账,而拍卖公司却将1600万元无正当根据转给延边商业银行账户(有录音为证)。据群众反应,1600万元在政府的旨意下转入农村商业银行,产权人朴松一 概不知,拍卖手续资料拍卖公司也没有提供。另外,位于延吉市参花街21号的延边国贸资产,也是在“国贸专案组”的操纵下以极低价格成交。目前大千城拆迁办 给出的价格是1500万元,但当时的拍卖成交价仅是300万元。但至今,申请人和集资群众都并没有拿到一分钱。
      人们不禁要追问:延边国贸托管给政府的三处资产拍卖后所得的巨额资金哪里去了?这些资金本来是用来返还集资人的,为什么至今去向不明?延边州政府在这个案 件中究竟扮演了什么角色?!而延边国贸方则坚称:延边国贸的资产足以偿还储户的资金,如果政府将资产正常拍卖后用于偿还储户资金,延边国贸和董事长崔贞今 绝不会有后来的结果!
            承诺落空引发上访 法院判决被认为不公
      延边国贸方认为:由于州政府对交由其出售的三处资产没有及时出售,且州政府也没有履行及时监管出售款并将出售款项分配给延边国贸产权经营业主义务,且在拍 卖两处资产中低于拍卖保留价,拍卖款至今已一年多也没有全部到账,依据我国《拍卖法》,上述两处资产拍卖是无效的。州政府不仅对出售的延边国贸两处资产所 得款项没有及时进行管理和返还给延边国贸产权经营业主(集资人),也导致了延边国贸非法吸收公众存款案认定清退资金数额的加大,也影响并加重了对延边国贸 董事长崔贞今的量刑及刑事责任,更导致了储户的大规模上访。
      为了解决问题,延边州法院曾于2015年1月12日组织延边国贸和集资代表举行了公开的听证会,在这次会上,延边国贸再次承诺已经把与延边国贸无关联的北 京永胜民俗度假村的资产转交给政府拍卖,并把拍卖款归还集资人员。但是,由于拍卖所得的巨额资金去向不明,这一承诺已经落空。
参与集资的诸多储户证实:州信访局局长金杰一再承诺:“请你们相信政府,

      我们一定在进入司法程序前把钱还给大家,并一再声称,经调查核实,现已掌握的国贸资产用来偿还大家的资金可以说肯定没问题。”时任州长李龙熙也向他们一再承诺,在他离任前一定能为他们解决问题。但是,这些承诺再次成为泡影。

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      集资代表签名(部分)

      政府表面上一再承诺、许愿,但是暗中却在干着与此背道而驰的事情——
      感到被欺蒙了的受害群众,本希望州政府能秉公执法,主持公道,妥善解决问题,但在一次又一次失望后,被逼走上进省城、进北京的上访之路。但他们的上访举步维艰,长路漫漫,充满血泪——
      2013年11月12日,当政府得知有数百名受害人要去北京上访时,不惜动用数十台警车,数百名警力,以及政府、街道社区的工作人员,将延吉火车站包围的 水泄不通,凡是去北京的旅客,一律不准进站上车,已上车的进京旅客亦被强行赶下车,引发了大规模的冲突。其中王玲女士就惨遭厄运,当进京列车行进到安图车 站时她被查出,不容分说就被几名干警架起强行扔下火车,造成两臂拉伤,头部着地磕在站台地面上,至今仍有头晕、恶心等症状。
      2013年12月6日,65岁的王凤清老人,身患多种疾病,因无钱医治去北京上访,被驻京办雇佣的黑保安扯起四肢扔进截访车内,强行押回延吉。陈玉梅女士也是在这次事件中被当场打昏,后被120救护车送往医院抢救,7000多元的医药费至今无处讨要。
      2013年11月7日,集资人代表、部队退休人员刘英去滦县老家参加婚礼,也被金杰局长作为“重点看护”对象,并于11日下午5:3 0分左右,指派四名干警,用警车将刘英骗入车内,强行押回延吉,后因刘英奋力反抗,导致心脏病
      发作,他用手机报警向沿途110求助,才被从百里外赶来的家人从卢龙服务区接回……
集资代表们也证实:崔贞今一再表示她的固定资产已超30亿元,足够偿还大家的债务。从延边国贸多次接触中,可以看出,其返还集资款的态度也是真诚的,但在 政府的操作后,他们至今也没有拿回集资款。如今,政府又假借法院之手,再次欺蒙群众,试图以延边国贸和崔贞今的领罪来搪塞一切,躲避责任!
      延边朝鲜族自治州中级人民法院(2014延中刑终字第105 号)对于延边国贸案的最终判决是:以“非法吸收公众存款和非法占用林地”罪合并判处延边国贸法人代表崔贞今8年徒刑(非法吸收公众存款罪6年,非法占用林地罪2年)。
      对于这个判决,延边国贸方感到不公平。他们认为:
      一是企业为了自救,号召内部职工进行集资本来无可厚非,却被判定为“非法吸收公众存款罪实属不该。”最高法院2010年关于“非法吸收公众存款”的司法解 释明确说明“未向社会公开宣传,在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的,不属于非法吸收或者变相吸收公众存款”。《最高人民法院关于审理非法集资刑事 案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定:“未向社会公开宣传,在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的,不属于非法吸收或者变相吸收公众存款”。 如果真的像法院所说的那样,延边国贸1995-2012年长达18年面向社会公众吸收存款,那么自称精明的一大批州政府、银监会、州监察院的领导和干部, 为什么你们不知道?没禁止?是因为你们的无能、渎职亦或是不作为吗?如果崔贞今有罪,那么你们长达18年的无能、渎职、不作为如何解释?
      二是,延边国贸有能力并且有诚意返还集资款,但是政府将其资产拍卖后却并没有用于返还集资款,导致集资款未能返还的主要责任是延边州政府。政府或政府中的 某些人从中谋取了巨额利润,却让国贸和崔贞今自己承担法律责任,这是极其不公平的。如前所述,崔贞今于2012年7月26日写下委托书,委托延边州政府协 助出售价值2.55亿元的三处资产,并且,延边国贸的资产足以偿还集资款,但是政府为什么不公开拍卖?为什么在拍卖后巨额资金去向不明?延边州政府为什么 不给国贸返还集资款的机会?
      三是,关于延边国贸的非法占用林地罪。2012年延边国贸专案组成立的时候根本没有非法占用林地的说法,可在2014年审判时却后加上了这个罪名并判崔贞 今2年刑期;延边国贸南溪村开业的时间为2010年9月25日,而判决书罗列的几个所谓“违法通知书”却都是在国贸南溪村农业园开业后才下发的,那么在我 们国贸南溪村农业园开工前,在延边国贸没有把大量的资金投入到这个项目之前,这些执法者干什么去了,为什么没有任何执法部门去阻止?难道移建的时候不够他 们所说的“违法占用林地”!为什么在国贸近5亿的资金投入到了农业园项目后,已经建成了,开业了,这时候才下达这些所谓的违法通知书?是他们监管不到位还 是他们别有用心呢?
      延边国贸是在承包林地范围内和政府批准的选址范围内进行的科技园建设,在施工过程中已向土地等部门提出了办理用地手续的申请,施工时也得到了当地政府的默 许同意,而且延边国贸建设科技园的初衷是为了当地经济的发展。但延边国贸专案组在州政府相关领导的授意下,和延边州法院、检察院联合起来给延边国贸定性为 “非法吸收公众存款和非法占用林地”罪并判决延边国贸法人代表崔贞今8年的刑期,这实在让人感到心寒和不能理解!
      参与集资的代表们则认为:此案的判决是政府在幕后操纵的,内中包藏着一个巨大的阴谋!
      记者了解到,如今,昔日辉煌的延边国贸已濒临破产,目前已有5000多名职工失业!延边国贸下辖的8家连锁百货公司,61家连锁便利超市,915家农家店 相继关门、停业!而参与集资的大多数人,都是从亲戚朋友处东挪西凑弄的钱,如今,国贸和政府的承诺都成了泡影,很多人已经被搞得倾家荡产、甚至流离失所! 延边国贸方的管理层、职工们和那些集资人都在问:在这起大案中,延边州政府到底应该承担什么责任?!难道法院的一纸判决书就可以遮盖住一切吗?!(记者劲 松)

        原文链接:http://r.club.china.com/xx.do?event=VIEWUNCHECKTHREAD&forumid=1011&messageid=354659621&threadid=277986601

责任编辑:资深记者

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